首都机场自2022年6月1日入汛以来,深入学习领会和严格贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示,以及北京市和民航局的各项工作要求,坚持“生命至上,安全第一”,以“安全零事件、运行零失误、服务零投诉、防汛零疏漏、舆情零负面”为工作目标,以“西区不断路、东区不倒灌”为工作底线,面对极端异常天气突发、保障级别要求提高等压力,立足于防大汛和应对强降雨天气,精心部署,提级防范,认真落实保障要求,扎实开展各项防汛工作。
提级认识 多措并举
今年汛期,首都机场地区总降雨量为476.0毫米,较常年同期偏多,特别是午夜瞬时强对流天气频发。其中,最大降雨出现在7月27日凌晨,4小时短时累计降雨量为119.9毫米,达到大暴雨量级。汛期整体呈现“气象预测难度高、瞬时强对流天气突发、防汛保障难度增大”的特点。
面对上述防汛抢险救灾应急的复杂形势,首都机场高度重视,坚持以底线思维应对极端天气和可能发生的各类次生灾害和运行降效危机,做足思想准备、工作准备和物资准备。通过加强组织领导、责任落实、预案管理、风险管控、现场值守、应急处置、物质储备和督促施工等多方面开展部署,扎实推进各项防汛工作。
回顾整个2022年汛期,首都机场场内及周边道路均无明显长时间积水现象;东、西湖水位正常,各泵房运转正常,未出现故障情况。首都机场圆满完成防汛安全保障工作,实现安全度汛的总体目标,同时为确保党的二十大顺利召开,将一如既往的高标准、严要求做好非汛期的防汛工作。
未雨绸缪 积极备战
为切实做好防汛工作,首都机场早部署、早谋划、早行动,顺义区人民政府、首都机场集团有限公司、首都机场股份公司等各级领导对首都机场地区的防汛应急工作亲自抓、负总责,于汛前带队前往防汛重点区域深入调研、检查,并要求各保障单位狠抓落实,以高度的责任感做好防汛工作。首都机场防汛办公室(首都机场运行控制中心)作为防汛工作的内外协调部门,总体负责辖区内防汛工作的部署和开展,于3月底即发布了《关于做好首都机场2022年防汛准备工作的通知》,对今年整体防汛工作提出了要求。入汛前后,顺义区人民政府、首都机场防汛指挥部及各防汛保障单位陆续召开了防汛保障工作启动会,统一认识,部署任务,各级单位以不同形式对防汛工作进行了动员和部署,为安全度汛奠定了坚实基础。
首都机场从汛前准备阶段开始,不断排查安全隐患,夯实防汛保障基础,对排查出的隐患问题,均及时制定了切实有效的整改方案和等效替代措施,确保入汛前安全隐患全部清零。在首都机场防汛办公室的统一组织下,首都高速公路发展有限公司、首都机场动力能源公司以及首都机场公共区管理部、飞行区管理部、航站楼管理部完成了80个泵房(坑)内276台排水设备的维护保养工作。同时,还对重点泵站进行了液位仪校准、格栅机更换和启闭机维保等工作,做到所有排水设备无故障,汛时可用。首都机场联合服务商对辖区内近20万延米的雨水沟渠和管涵进行了全面清淤。此外,首都机场还联合顺义区仁和水务所与温榆河河道管理处对机场外围排水沟渠进行了全面清理。
汛情多变 提级保障
2022年防汛保障工作面临着复杂多变的客观因素:天气形势预测的难度增大、极端异常天气的持续出现、安全运行压力的不断提升,都对防汛工作提出了更高的要求和挑战。特别是在主汛期,类似“7.27”这样突发的暴雨天气增多,首都机场提级防范,主动增强各项保障措施。2022年汛期,首都机场防汛指挥部共发布34次降雨预警、启动11次蓝色汛情和2次黄色汛情保障程序,大雨以上的汛情保障次数为历年之最。
面对不断变化的形势和要求,首都机场一方面严格按照市、区两级政府的部署参加全市防汛保障、演练等工作的会商和调度,同时积极主动与顺义区水务局、顺义区应急管理局对接,提前、灵活调节小中河首闸的高度,确保首都机场东部排水顺畅;另一方面加强内部指挥调度、人员值守、现场抢险等保障工作,要求各区域管理部门严格按照时间节点进行防汛保障重点、关键信息的通报,以便防汛指挥部掌握更全面和准确的信息,更好开展指挥决策工作。同时,首都机场强化了雨情分析和预警能力,特别是在应对大雨以上天气过程的保障工作中,首都机场防汛指挥部能够结合人员、设备保障能力,以及降雨对机场运行的实际影响,综合分析、把握重点,及时、适时地发布预警和升降级汛情保障程序,使防汛工作的开展更加积极、有效。
内外联动 全面出击
为进一步增强内外部联动,首都机场加强与北京市防汛办、顺义区防汛办、民航华北局防汛办和首都高速公路发展有限公司的沟通协调,强化首都机场与外部防汛单位的联动机制。首都机场与顺义区政府不断优化首都机场地区汛情紧急事件工作协议内容,顺义区空港服务中心积极与首都机场对接,了解防汛保障工作中的重点和难点,特别是在遇有强降雨天气时,给予及时、必要的防汛工作支持。
遇有强降雨天气时,首都机场防汛办公室积极与民航华北气象中心和政府各级气象台了解信息,汛前提早、准确掌握未来天气形势,汛中及时、全面评估降水量和后续天气情况对运行的影响,为首都机场汛情的预警发布和程序升、降级提供信息支持。同时,首都机场防汛办公室加强了汛情信息的内、外部通报。首都机场启动蓝色汛情(含)以上保障程序时,每逢整点,通过值班日志、短信、微信工作群等方式发布整体汛情,并通报顺义区机场外围排水保障指挥部和朝阳区首都机场街道防汛指挥部,使各单位了解全面的防汛保障情况,为下一步扁平化指挥、实时响应和部署防汛工作提供依据。
固化制度 总结提升
面对日益复杂且频繁的极端、异常汛情天气,首都机场近年来不断提升自身应对的能力,认真总结防汛过程中经过实践检验的经验和模式,以制度和流程的方式固化下来,并体现在智慧防汛系统的各项功能模块中,形成可执行、可复制、可推广的智慧型防汛模式。在制度标准上,首都机场结合历年防汛保障工作的实际情况及问题经验,持续对《北京首都国际机场防汛手册》进行完善和修订。手册不断优化预警发布和程序启动的标准,细化不同汛情等级下,防汛指挥部、公司级和单位级(部门级)抢险队伍以及泵房值守的响应动作,为各防汛保障单位提供更精准的执行标准。与此同时,首都机场为了提高防汛工作的信息化、智能化程度,以首都机场地理信息系统为基础,以雨量计、液位计、流量计等防汛传感器设备的数据采集为数据来源、对接视频监控系统、泵站监控系统作为实时监控手段,辅助以首都机场气象系统作为参考数据源,通过数据处理、数据巡检、数据分析、实时监控,起到对防汛排涝、应急抢险等工作的辅助决策作用,实现了防汛工作的智慧化转型。
在做好防汛保障工作的同时,首都机场也充分利用运管委、旅促会、安委会和新宣委四大平台的联动机制,做好大面积航班延误情况下的航班处置及旅客服务工作,在确保“绝对安全”和践行“真情服务”的前提下,多措并举、协同联动,圆满完成首都机场2022年度安全度汛的目标。
运行控制中心:刘志鹏 报道